改革是鄉(xiāng)村全面振興的重要法寶。習近平總書記日前對做好2025年“三農(nóng)”工作提出明確要求，強調要進一步深化農(nóng)村改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，全面推進鄉(xiāng)村振興。中央農(nóng)村工作會議強調，要全面落實進一步深化農(nóng)村改革任務，并對多項重點改革任務作出系統(tǒng)部署。我們要深入學習領會，進一步凝聚共識、抓好落實，把各項改革部署轉化為實實在在的發(fā)展成效。
唯改革才有出路，改革要常講常新。這一重要論斷已多次為實踐所證明。浙江“千萬工程”實施20多年來，點亮萬千鄉(xiāng)村、造福千萬農(nóng)民，正是一個持續(xù)深化改革探索的過程。黨的十八大以來，習近平總書記親自為農(nóng)村改革把舵定向，引領改革舉措落地見效，推動“三農(nóng)”發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
當前，進一步深化農(nóng)村改革又處在一個關鍵時期。黨的二十屆三中全會明確300多項改革舉措，涉及農(nóng)村改革的很多。面對更為艱巨繁重的改革任務、更多的風險挑戰(zhàn)和不確定性，要將“頂層設計”和“摸著石頭過河”相結合。既要尊重基層首創(chuàng)，更要加強頂層設計，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，防止零敲碎打，防止來回折騰“翻燒餅”。為此我們要堅持破和立的辯證統(tǒng)一，做到破立并舉、先立后破，以改革激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力。
把握“向哪改”，做到守牢底線、保持定力。無論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。這“四個不能”是必須守牢的政策底線，任何時候都不能講條件、搞變通。底線是臨界線，也是坐標線，明確了哪些不能改，才能校準方向，知道該向何處改。農(nóng)村宅基地是農(nóng)民住有所居之基、安身立命之本，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房，但可以通過閑置農(nóng)房出租、入股、合作等形式，讓農(nóng)民獲得改革紅利；發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，不對集體收入提硬性指標，但可以通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等方式，提高集體經(jīng)濟收入和服務帶動能力。改革路上一定要保持戰(zhàn)略定力，守牢政策底線，把該改的、能改的改好、改到位，不能改的堅決守住。
明確“改什么”，善于大處著眼、小處著手。農(nóng)村改革涉及面廣、關聯(lián)度高，在確定重點任務時要更注重系統(tǒng)性和實效性，做到“大處著眼、小處著手”。既要牢固樹立“一盤棋”意識，確保各地各部門的改革舉措有機銜接，形成同向合力；又要找準小切口，使改革精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，讓成效真正可感可及。就拿深化農(nóng)村土地制度改革來說，要著眼于大國小農(nóng)國情，把握好土地經(jīng)營權流轉、集中、規(guī)模經(jīng)營的度，不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉；還要抓住農(nóng)業(yè)社會化服務這個重要舉措，推動服務領域由糧油作物向經(jīng)濟作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等拓展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，帶動小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快車。
知道“怎么改”，注重試點先行、由點及面。適度規(guī)模經(jīng)營怎么實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)投融資方式怎樣創(chuàng)新……當前農(nóng)村改革很多問題沒有現(xiàn)成答案，需要發(fā)揮試點先行作用，讓大家知道怎么干、干成什么樣。今年，安徽、湖南、廣西3個二輪延包的整省試點扎實推進，明年還要再擴大一批整省試點和整縣試點，各地要強化組織領導，把握“大穩(wěn)定、小調整”原則，針對無地少地農(nóng)戶要地訴求以及消亡戶界定、外嫁女等特殊群體權益保護，探索有效解決辦法。還要處理好點和面的關系，注重可復制、可推廣，把適合本地、能學易學的經(jīng)驗及時提煉出來，轉化為有普遍指導意義的政策舉措，由點及面、帶動全局。加強宅基地規(guī)范管理，要用好試點探索的成熟制度成果，圍繞保障居住、管住亂建、盤活閑置，加快健全宅基地管理制度。
改革之路沒有坦途，推進過程中難免遇到這樣那樣的困難。讓我們深刻學習領會習近平總書記重要指示精神，認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議部署，以敢作敢為的擔當推進改革，以釘釘子精神抓好落實，讓億萬農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。
作者：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)評論員